Dự thảo Nghị định mới về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế đang được Bộ Tài chính Việt Nam hoàn thiện, hứa hẹn mang đến nhiều thay đổi đáng kể so với Nghị định số 06/2017/NĐ-CP hiện hành. Những đề xuất này, đặc biệt là việc nâng hạn mức đặt cược tối đa và yêu cầu định danh người chơi, được kỳ vọng sẽ định hình lại thị trường cá cược hợp pháp, đáp ứng nhu cầu giải trí lành mạnh và tăng cường kiểm soát dòng tiền.
Các điểm chính của Dự thảo Nghị định mới
- Nâng hạn mức đặt cược: Mức đặt cược tối đa được đề xuất tăng từ 1 triệu đồng lên 10 triệu đồng/người chơi/ngày tại một doanh nghiệp.
- Định danh người chơi bắt buộc: Người chơi phải từ 21 tuổi trở lên, có năng lực hành vi dân sự và bắt buộc mở tài khoản tại doanh nghiệp để thực hiện mọi giao dịch.
- Mở rộng hình thức đặt cược: Bổ sung hình thức đặt cược trực tuyến qua Internet để phù hợp với các giải đấu quốc tế.
- Điều kiện kinh doanh chặt chẽ hơn: Nâng vốn điều lệ tối thiểu cho doanh nghiệp thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế lên 2.000 tỷ đồng và giới hạn tỷ lệ sở hữu vốn nước ngoài.
- Kiểm soát dòng tiền: Toàn bộ hoạt động đặt cược, thanh toán và trả thưởng sẽ được thực hiện qua tài khoản đã định danh, kết nối với tài khoản ngân hàng hoặc ví điện tử của người chơi.
Chi tiết về đề xuất hạn mức đặt cược mới
Theo Nghị định 06/2017/NĐ-CP, hạn mức đặt cược tối đa hiện là 1 triệu đồng cho mỗi sản phẩm đặt cược mỗi ngày tại một doanh nghiệp. Tuy nhiên, Dự thảo Nghị định mới đã đề xuất một sự thay đổi đáng chú ý: nâng mức đặt cược tối đa lên 10 triệu đồng/người chơi/ngày tại một doanh nghiệp, áp dụng cho tất cả các sản phẩm đặt cược hợp pháp.
Bộ Tài chính đã cân nhắc kỹ lưỡng đề xuất này. Mặc dù có ý kiến từ Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) và Hiệp hội Đầu tư nước ngoài đề xuất hạn mức 100 triệu đồng/ngày, Bộ Tài chính đã bác bỏ, với lý do cần đảm bảo phù hợp với thu nhập bình quân đầu người của Việt Nam (khoảng 5.000 USD/năm) và hạn chế các tác động tiêu cực đến an ninh trật tự xã hội.
Việc điều chỉnh hạn mức 10 triệu đồng được xem là giải pháp dung hòa, vừa đáp ứng nhu cầu vui chơi có thưởng lành mạnh, vừa tăng tính cạnh tranh với thị trường cá cược bất hợp pháp, đồng thời phù hợp với sự tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người từ 2.580 USD/năm 2016 lên 4.700 USD/năm 2024.
Quy định định danh người chơi và kiểm soát dòng tiền
Một trong những điểm cốt lõi của Dự thảo là quy định chặt chẽ về định danh người chơi và kiểm soát dòng tiền. Theo đó, người chơi phải từ 21 tuổi trở lên, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự và bắt buộc phải mở tài khoản tại doanh nghiệp kinh doanh đặt cược. Tất cả các hoạt động đặt cược, thanh toán và trả thưởng sẽ được thực hiện thông qua tài khoản này, được kết nối với tài khoản thanh toán hoặc ví điện tử do chính người chơi làm chủ.
Quy định này nhằm đảm bảo tính minh bạch, định danh rõ ràng người chơi và kiểm soát chặt chẽ các giao dịch tài chính, từ đó hạn chế tối đa các rủi ro về rửa tiền, tài trợ khủng bố và các hoạt động phi pháp khác. Đây là một bước tiến quan trọng trong việc hiện đại hóa quản lý thị trường cá cược hợp pháp, tương tự như các quy định về xác thực người chơi bằng số điện thoại di động và giới hạn thời gian chơi đã được áp dụng cho trò chơi điện tử trực tuyến (game online) theo Nghị định 147/2024/NĐ-CP.
Mở rộng hình thức và sản phẩm đặt cược
Dự thảo cũng đề xuất bổ sung hình thức đặt cược trực tuyến qua Internet. Điều này được xem là cần thiết để phù hợp với đặc thù của các giải đấu quốc tế, vốn thường có sự chênh lệch múi giờ, giúp người chơi dễ dàng tiếp cận và tham gia hơn. Các doanh nghiệp sẽ được quyền tự quyết định sản phẩm đặt cược (dựa trên tỷ số, các sự kiện trong trận đấu, thứ hạng) nhưng phải quy định rõ ràng trong Thể lệ đặt cược và công bố công khai.
Tuy nhiên, các giải đấu được phép kinh doanh đặt cược vẫn phải do FIFA hoặc thành viên của FIFA tổ chức, không bao gồm giải bóng đá điện tử (eSport Football) và các trận đấu do Liên đoàn bóng đá Việt Nam tổ chức. Điều này cho thấy sự thận trọng trong việc mở rộng phạm vi sản phẩm, tập trung vào các giải đấu có tính chuyên nghiệp và được kiểm soát chặt chẽ.
Điều kiện kinh doanh và quản lý doanh nghiệp
Dự thảo mới nhất cho phép tối đa 03 doanh nghiệp thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế trong thời gian 05 năm. Điều kiện kinh doanh cũng được siết chặt hơn, với vốn điều lệ tối thiểu cho doanh nghiệp thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế được nâng lên 2.000 tỷ đồng, gấp đôi so với dự thảo cũ. Ngoài ra, tỷ lệ sở hữu vốn của nhà đầu tư nước ngoài không được vượt quá 50% vốn điều lệ của doanh nghiệp, nhằm đảm bảo quyền kiểm soát của các nhà đầu tư trong nước.
Ý nghĩa của những thay đổi này đối với người chơi
Những thay đổi trong Dự thảo Nghị định mới có ý nghĩa quan trọng đối với người chơi cá cược hợp pháp tại Việt Nam. Việc nâng hạn mức đặt cược lên 10 triệu đồng/ngày sẽ mang lại sự linh hoạt hơn cho những người chơi có nhu cầu giải trí cao hơn, đồng thời giúp thị trường hợp pháp cạnh tranh tốt hơn với thị trường cá cược bất hợp pháp. Quy định định danh người chơi và kiểm soát dòng tiền chặt chẽ sẽ tăng cường tính minh bạch, bảo vệ quyền lợi của người chơi và phòng chống các hoạt động phi pháp.
Tuy nhiên, người chơi cần lưu ý rằng cá độ bóng đá online trái phép vẫn bị xử lý hình sự theo Điều 321 và 322 Bộ luật Hình sự 2015 (sửa đổi 2017), với mức phạt tiền từ 20 triệu đến 100 triệu đồng, cải tạo không giam giữ hoặc phạt tù từ 6 tháng đến 7 năm tùy mức độ vi phạm và giá trị tiền cược. Việc sử dụng internet để phạm tội là tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự.
Do đó, việc phân biệt rõ giữa các hoạt động đặt cược hợp pháp được Nhà nước cấp phép và các hình thức cá độ trái phép trên mạng là vô cùng quan trọng để tránh vi phạm pháp luật và bảo vệ bản thân khỏi những rủi ro không đáng có.
Tài liệu tham khảo
Nạp MoMo / Vietcombank · WR 12× · Rút trung vị 14 phút
▶ ĐĂNG KÝ SỔ QUYỀN DỮ LIỆU GI NGAY